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【主要領導解讀鄉村振興】全國人大代表、宣城市市長張冬雲談鄉村振興

努力實現“農業更強、農村更美、農民更富”

 

“小康不小康,關鍵看老鄉”,全面建成小康社會,基礎在農業,難點在農村,關鍵在農民。2018年,宣城市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對标全面建成小康社會必須完成的硬任務,圍繞實施鄉村振興戰略“二十字”總要求,着眼“農業更強、農村更美、農民更富”,精心謀劃、紮實推進,新時代“三農”工作邁出新的步伐。

農業轉型升級蹄疾步穩。現代農業加快發展,集科技研發、産業發展、農業觀光、休閑旅遊、健康養生等多種功能于一體的宣城現代功能農業科創園,穩步向功能農業研發孵化、生産示範、加工物流及休閑旅遊的三産融合樣闆園區邁進。充分發揮資源優勢,特色優勢産業基地發展到180萬畝。實施茶産業提質增效工程,啟動家禽、生豬産業轉型升級行動,家禽出欄規模過億隻。加快農村一二三産業融合發展,農産品加工産值890億元、增長9.9%;電子商務進農村廣泛推進,2018年,農産品電子商務銷售額達22.7億元、增長32.5%,入選“2018年度中國淘寶村”個數占全省50%,廣德獲評中國電商示範百佳縣,泾縣、廣德、績溪獲評全省電商進農村全覆蓋工作先進縣;休閑農業蓬勃興起,省級以上休閑農業與鄉村旅遊示範點達到21個。新型農業經營主體不斷壯大,全市共有省級以上農業産業化龍頭企業98個(國家級6個),省林業産業化龍頭企業117家、國家級林業重點龍頭企業6家,省農業産業化示範聯合體33個,工商注冊農民合作社3410家、家庭農場6919個,省級以上示範合作社102個、示範家庭農場167個;獲批省級農産品質量安全縣2個,新增“三品一标”産品64個。

美麗鄉村建設全面推進。順應群衆對美好生活的新期待,不斷加大力度改善農村人居環境,讓鄉村更宜居、更美麗,“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”,入選全國12個2018美麗山水城市,并在2017年建成2個全國改善農村人居環境示範村的基礎上,去年又新增中國美麗休閑鄉村3個、傳統村落36個。大力實施美麗鄉村建設“整市推進”行動計劃,截至目前,全市已建和在建省級中心村278個,中心村建設覆蓋率達到71.33%。認真開展農村人居環境整治工作,實現全市行政村生活垃圾收運處理全覆蓋,農村地區80%以上生活垃圾實現無害化處理;鄉鎮政府駐地污水處理設施覆蓋率超過50%,改造近7萬戶非衛生廁所;稭稈綜合利用率90.6%,畜禽養殖廢棄物資源化利用率82.4%。深入推進林長制、河長制、湖長制,建成全國首個縣級林長制智慧信息管理平台;建立市縣鄉村四級湖長組織體系,實現河湖庫溝塘渠全區域、全流域、全水域的全覆蓋,山青堤美、水清河暢讓宣城農村更加優美。

城鄉統籌發展步伐加快。新型城鎮化水平穩步提升,城鎮化率達55.2%,高于全省0.5個百分點。農村居民人均可支配收入16013元,高于全國1396元,增長9.8%,高于經濟增長和城鎮居民收入增幅。農村基礎設施建設不斷加強。實施農村道路暢通工程442個項目773公裡,啟動農村公路擴面延伸工程。泾縣被命名為“四好農村路”全國示範縣。列入國家重大水利工程的港口灣水庫灌區、牛嶺水庫開工建設;青弋江治理和糧長門水庫基本完工;完成小型水利工程管理體制改革,建成高效節水灌溉面積2.47萬畝。解決農村居民飲水2.15萬人,改造農村危房4020戶,完成農網改造工程。強化農村公共服務,積極推進城鄉義務教育一體化發展,所有縣市區達到“20條底線”辦學标準;實施鄉鎮衛生院分類管理,健全醫療衛生服務體系,縣域醫共體試點縣實現全覆蓋;堅持文化惠民,創成省級公共文化服務示範區3個,在全省率先實現農家書屋數字化全覆蓋。持續提升農村困難群衆基本生活保障水平,完善農村養老服務體系,城鄉低保、居民基本醫保标準進一步提高。

精準扶貧工作紮實開展。2014年識别建檔立卡貧困村109個、貧困人口8.94萬人,在2017年所有貧困村如期出列的基礎上,去年大力推廣“四帶一自”“三有一網”扶貧模式,累計實施到村産業項目734個、到戶10.5萬個,累計投入7.33億元,順利完成年度脫貧目标;入選全省産業扶貧十佳園區2個、十佳合作社1家。在全省率先實施農村貧困人口疾病保障“5090”工程,全面落實“先診療後付費”和“門診、住院一站式結算”,實現貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋。旌德在全國率先試點“智慧醫療”進村入戶助力健康扶貧。推進義務教育控辍保學,義務教育階段貧困家庭适齡子女無一因貧辍學。統籌做好非貧困村貧困戶和困難群衆幫扶工作,探索建立防範返貧機制,困難群衆幫扶工作在全省率先實現全覆蓋。

農村重點改革走在前列。全市822個村全部完成農村集體産權制度改革;411個村實施“三變”改革,2018年實現經營性收入8102萬元,較改革前增長3.9倍;101個村實現了分紅,村均分紅18萬元,人均分紅120元,農村集體産權制度改革及“三變”改革實施村的數量和占比均保持全省領先。深化農村承包地“三權分置”,流轉農村土地128.9萬畝、流轉率46%。旌德頒發全國首本農村宅基地“三權分置”不動産權證書。深化集體林權制度改革,參與新一輪國家集體林業綜合改革試驗區建設,出台集體林地經營權流轉證登記管理辦法,成立國有性質的林權收儲中心。推進農村金融改革,積極探索大型農機具、農業生産設施抵押貸款及農民股權抵押貸款試點。

鄉村治理水平明顯提升。高質量完成村“兩委”換屆工作,村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”占比56.9%、提高37.7%。推進以自然村為基本單元的村民自治省級試點工作,農村網格化管理實現全覆蓋,“五維共治”工作經驗做法被新華社、《安徽日報》等多家媒體報道。深入開展掃黑除惡專項鬥争,加強平安鄉村建設,強力推進“雪亮工程”建設。群衆安全感和對公安工作滿意度居全省第2位,掃黑除惡工作成效居全省第2位,綜治工作連續六年進入全省先進行列。

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