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【專家解讀】浙江省發展健康産業的主要做法及啟示(張進)

 

健康産業是有巨大市場潛力的新興産業,涉及醫藥産品、醫療器械、保健用品、營養食品、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生産和服務領域。黨的十九大提出要實施健康中國戰略并提出要發展健康産業,國家頒布《關于促進健康服務業發展的若幹意見》《“健康中國2030”規劃綱要》等支持健康産業發展的系列政策文件,将發展健康産業作為健康中國建設的五大重點領域,預計到2020年,我國健康産業産值可達8萬億元,到2030年産值可達16萬億元。浙江省高度重視健康産業發展,加快健康産業戰略布局,将培育健康産業成為重要的支柱産業,健康産業發展勢頭強勁,增長迅速,成效顯著。

一、浙江省發展健康産業的主要做法

一是加強政府引導,謀劃産業發展。浙江省将完善制度建設和發展環境營造作為推進健康産業發展工作的首要重點,把健康産業列為支撐浙江省未來發展的“八大萬億”産業之一,建立健康服務業發展聯系會議制度,編制實施《健康浙江2030行動綱要》《浙江省健康産業發展規劃(2015-2020年)》等規劃。各市紛紛出台引導産業發展的專項規劃,如杭州市出台健康産業發展實施意見,編制健康産業發展規劃;台州市出台醫藥産業發展規劃;金華市制訂健康生物醫藥産業三年行動計劃,并将産業發展年度考核納入對縣(市、區)年度重點工作考核體系。

二是立足重點領域,培育主導産業。浙江省各地市立足自身資源和産業優勢,找準産業定位,發揮特色優勢,積極培育産業重點發展領域,如杭州市把健康産業列為十三五“1+6産業集群”之一,提出打造千億級産業目标,并依托諸多三甲醫院等優質醫療資源集聚優勢,大力發展智慧醫療,健康養老,社會辦醫等健康産業;金華市将健康生物醫藥列為五大重點産業之一,突出生物醫藥和中醫藥,提出到2017年要形成千億産業;台州市加快醫藥産業轉型升級,力争2020年産值破千億,努力打造“中國綠色藥都”;麗水市将健康産業列為九大百億級産業之一,大力發展生态休閑養生(養老)經濟,力争2020年産值達800億元,積極培育“中國養生福地”。

三是建設産業平台,推動集聚發展。浙江省各市依托優質醫療集聚區、醫藥産業集聚區、重點生态功能區,通過招商引資,轉型升級等方式,加快産業平台建設。杭州市結合特色小鎮創建,積極推進省級桐廬健康小鎮和市級富陽富春藥谷小鎮、下沙東部醫藥港小鎮建設,培育了上城區小營健康産業園等3個産業聚集區,打造了下城健康服務産業園,蕭山智慧健康谷,餘杭長樂養生創齡産業園等産業特色平台;金華市立足開發區健康生物醫藥産業園,蘭溪天然藥物産業基地,東陽生物醫藥産業基地,武義有機國藥生産基地和磐安江南藥鎮5大産業基地,努力培育浙中西部醫藥矽谷;台州市重點支持台州原料藥産業園區,仙居醫療器械産業園,天台山旅遊休閑集聚區,玉環無菌醫療器械自動化裝備制造産業基地建設。

四是激發資本活力,加快項目實施。2015-2017年,浙江省連續三年舉辦全省健康産業項目推介會,各市圍繞健康産業發展重點領域,集中推出健康産業合作項目。如在2017年浙江省健康産業項目推介會上,共推出160多個項目,總投資3000多億,其中有14個項目進行現場集中簽約,總投資達217.4億元。浙江省編制實施了全省健康産業“四個一批”重點培育清單,即“創建一批健康特色小鎮、打造一批健康産業基地、培育一批健康重點企業、建設一批健康重點項目”,促進全省健康産業集聚發展。目前,浙江省共創建9個特色小鎮,完成健康産業投資44億元;确定17個健康産業基地,産業增加值達1182億元,聚焦57個省級重點項目;培育60家建康産業重點企業60家,主營業務收入約700億元;确定100個健康産業服務項目,累計總投資800億元。

二、我市發展健康産業的啟示

我市在健康産業方面具備天然的區位優勢、優良的生态環境、富饒的旅遊資源、豐富的中醫藥資源和深厚的文化底蘊等發展優勢,在健康産業方面具有巨大的發展潛力和市場前景。經過近年來的發展,我市健康産業發展較快,在食品醫藥和中藥等健康相關行業湧現出安徽黃山膠囊有限公司、安徽雙津集團、福元藥業股份有限公司等知名企業,研發出空心膠囊、頸舒顆粒等特色産品,為健康産業發展奠定了良好的基礎,給健康産業發展帶來巨大的市場潛力和發展前景,我市應緊緊抓住這一契機,大力發展健康産業。

一是成立組織,明确責任。成立由市領導為組長、各相關部門主要負責人為成員的全市健康産業發展領導小組及其辦公室,指導我市健康産業的精準定位與規劃發展。建立全市健康産業發展聯系會議制度,定期召開聯系會議,及時協調解決健康産業發展中的重大問題。指導企業成立全市健康産業發展協會或聯合會,搭建健康産業發展平台,整合健康産業資源,發揮資源集聚效應。出台全市健康産業發展工作方案,明确健康産業發展的牽頭部門,制定年度重點工作計劃和任務分工。将健康産業發展情況納入黨委政府年度目标考核重點内容,加強督查考核,确保各項工作落地實處。

二是科學規劃,完善政策。加強健康産業發展科學謀劃,開展專項摸底調研,找準定位,編制《宣城市健康産業發展規劃(2018-2030年)》,依據我市健康資源優勢、産業發展基礎及健康産業未來發展趨勢,明确我市健康産業發展重點,打造健康産業發展特色優勢。制定健康産業發展年度工作計劃,分解落實年度重點任務,确保規劃落到實處。全面梳理我市健康産業領域相關政策,建立健全扶持健康産業發展的各項政策措施,優化産業投資發展環境,大力支持我市健康産業做大做強。

三是細化布局,項目推動。加強健康産業發展布局,集聚健康産業資源要素,明确我市健康産業總體布局定位,打造健康産業發展集聚區和特色産業園區,加大其基礎設施和配套設施建設。圍繞“醫療服務、養生養老、休閑運動、食品藥品、健康旅遊”等領域,組織編寫全市健康産業項目庫,建立重點企業、重點項目、示範基地等健康産業服務清單,并定期進行調整。建立健全健康産業指标監測指标體系,定期統計分析項目完成進度情況,及時跟蹤指導項目建設,各地各部門結合健康産業集聚區和健康産業項目庫,加大招商力度,加快項目建設,推動健康産業加快發展,把我市建設成為健康産業集聚地和發展高地。

(作者單位:宣城市衛健委 )

 

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